原标题：三亚吉阳区“党建联盟”激活基层治理 擦亮“幸福城区”名片

阳春三月，三亚市吉阳区，暖阳洒满迎宾路，身穿红马甲的“党员志愿者” 在人群中格外醒目。

(资料图)

“这是反诈宣传册，您看看。”这段时间，卓达大社区党委联合月川派出所党支部组织党员干部深入社区开展反诈宣传，提供相关法律援助，受到居民一致好评。

作为全国示范性老年友好型社区，卓达大社区着眼党建引领基层治理，力求打造规范化、专业化的老年服务社区模式，探索出一条党建联盟助推社区治理的创新之路。

这样的基层治理模式，正在吉阳区广泛铺开。近年来，该区坚持党建引领，积极探索“1+N”联建模式，将5个大社区党委按照“地域相邻、业务相近”的原则，分门别类组建招商惠民、校地合作、城乡共治等类型党建联盟，有力推动产业发展、人才培育、基层治理等工作提质增效。

落笔大社区开展线椒种植技术培训。吉阳区委组织部 供图

编织“一张网” 构筑“区域”联盟体系

针对基层治理力量分散、资源难共享等问题，吉阳区以“近邻党建”为抓手，通过“1+N”党建联盟模式（即1个大社区党委与N个驻区单位党组织联建），着眼打破各个部门党组织服务发展、服务群众“单台唱戏”的封闭局面，促进资源共享、互联互通。

三亚市吉阳区委组织部相关负责人介绍，主要由大社区党委牵头，发动驻区单位、“两新”组织等各领域党组织组建区域党建联盟，集多方资源共同参与党员管理、基层治理，着力解决城乡发展中存在基础设施薄弱、资源供给欠缺、共治活力不足等突出问题。目前，5个大社区党建联盟已涵盖35家单位，党员1338名。

落笔大社区服务覆盖4个村委会，惠及2万多名村民。居民的需求也不少，仅凭单一的社区力量，很难覆盖到生活的方方面面。

落笔大社区采取“借力共赢”，与三亚技师学院签订共联共建协议后，在大社区院子里设立“义剪义修站”，学院师生定期为村民提供理发、小电器修理等服务，真正为群众办实事、办好事。“通过共联共建机制，实现资源共享、技能共享，助力构建有温度的社区服务生态圈。”三亚市吉阳区落笔大社区党委书记、主任刘海燕说。

去年以来，吉阳区党建联盟单位已召开联席会议26次，开展共建活动353次，“院士大讲堂”“四点半课堂”等一批区域性活动品牌应运而生。

谋划“一盘棋” 建立“多元”保障机制

社区党建联盟“面世”后，保障其高效运转起来、实质运行起来是关键。

“党建联盟建起来只是一个开头，关键要能做到资源共享、活动共办、难题共解，发挥‘1＋1＞2’的效果。”吉阳区委常委、组织部部长何书凯表示，吉阳区以全面整合、有效融合为目标，在创建大社区党建联盟的基础上，完善“三项”工作机制，推动党建与业务深度融合。

制定党建联盟章程。规定联盟性质、成员单位、议事规则、主要任务等内容，确保党建联盟运行有章可依、有规可循。2022年，榆亚大社区党委创建“五个一”工作法，在禁毒科普、惠民政策宣传、专业技能培训等7大方面开展了235场活动，惠及群众3万余人。

落实联席会议制度。吉阳大社区党委每季度组织6家联盟单位召开联席会议，共商治理新方式，有效破解了一批社区治理难题。各成员单位分别确定1名党员干部担任党建联络员，确保有人干事、任务落地。

依托大社区党群服务中心平台，联盟单位结合“我为群众办实事”实践活动，建立了“双向认领”机制，2022年联盟单位成员认领党建服务项目23个，调解居民矛盾纠纷10余件、为民办实事达6648件。

拧紧“一股绳” 打造“协同”服务集群

党组织如何“聚沙成塔”，助力区域发展，精准服务居民？吉阳区坚持需求导向、突出因地制宜，确保联盟实体化运作。

落笔大社区“乡村振兴”党建联盟，聚力搭建辖区信息、技术、资源共享平台，对农户在种植果树、蔬菜过程中遇到的疑难问题开展多期农民培训，让330余名农户真正学到“干货”；卓达大社区“候鸟”党建联盟，则以达成社区老人心愿为切入点链接各类供需，为老年人提供个性化、精准化服务。

“有了卓达大社区，我们的生活越来越好，办事便捷、服务周到。”今年66岁的“候鸟”老人赵女士热衷于绘画，一有空就会和老伴一同到大社区的书法室画画。说起卓达大社区，社区的老年居民们对此称赞不已。

在需求与资源精准匹配的基础上，大社区党委与驻区单位实行双向认领，建立“项目清单”。截至目前，党建联盟单位已顺利达成1531条“项目清单”，其中包含思想教育、志愿服务、帮扶慰问、便民利民、美化环境等类别。

“党建联盟成立后，就要实实在在出效果，让老百姓的幸福感可以看得到、摸得着。”何书凯表示，党建联盟构建区域统筹、多方联动、集群发力、共建共享的党建工作新格局，将为基层治理体系和治理能力现代化建设提供“吉阳实践”。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 刘丽萍/文（刘丽萍）

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